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      和田地區:以鐵的紀律保障脫貧攻堅

      發布時間: 2020-08-08 17:17:08     來源: 自治區紀委監委網站   瀏覽次數:

      和田地區各級紀檢監察機關創新方式方法,扎實履職盡責,持續深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,為決戰脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會提供堅強紀律和作風保障。

      扛起政治責任  層層傳導壓力

      “要切實履行好脫貧攻堅政治責任,主動擔當作為,深入調研分析管轄范圍內扶貧工作存在的突出問題和主要矛盾,謀劃工作必須實,在突出重點上多下功夫,解決共性、普遍性問題,確保脫貧攻堅政策措施落地落實?!?月中旬,該地區紀委監委有關負責人就深化推進扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作,約談部分擬脫貧縣主要領導時要求。

      據了解,截止2019年底,和田地區仍有5個縣、228個村、7.69萬人尚未脫貧,沉甸甸的數字背后,是不容推卸的政治責任。

      目標已確定,關鍵在抓好落實。該地區紀委監委堅持問題導向,及時約談、提醒各縣(市)委主要領導和分管領導,壓緊壓實脫貧攻堅責任。同時,通過加強對專項治理工作全過程領導,嚴格落實《紀檢監察機關督促黨委(黨組)履行脫貧攻堅主體責任辦法(試行)》,督促8個縣(市)委、政府班子及52個地直部門黨委(黨組)直面問題、有的放矢,高標準開好脫貧攻堅專題民主生活會。緊盯各級黨員領導干部特別是黨政“一把手”這個“關鍵少數”,強化日常提醒,督促以身作則,主動扛起管黨治黨之責,帶動各級黨委(黨組)同頻共振,逐級傳導壓力,推動形成一級抓一級、層層抓落實的局面。聚焦責任落實,強化監督檢查,對扶貧領域腐敗和作風問題既嚴格追究當事人責任,又倒查追究黨委(黨組)主體責任、紀委監委監督責任和相關職能部門的監管責任,問責扶貧領域失職失責黨員領導干部12人次,推動脫貧攻堅主體責任、監督責任和監管責任越壓越實。

      開列“監督清單”  提升精準監督實效

      “精準摸排建檔立卡貧困家庭學生,貧困家庭義務教育階段適齡兒童九年義務教育鞏固率達到95%以上,嚴格監管農村義務教育階段學生營養改善政策執行……”這是該地區紀委監委制定的2020年扶貧領域監督清單中,所列必查內容之一。

      年初,緊緊圍繞全地區脫貧攻堅面臨的形勢任務,聚焦5個2020年擬摘帽縣“一降五通七有”“一超過兩不愁三保障”“三率一度一接近”核心指標,3個已脫貧縣(市)鞏固提升、監測預警、防止返貧主要任務,和田地區紀委監委實行了扶貧領域監督“一縣一清單、一部門一方案”制度,聚焦關鍵環節、盯住重點人員、著眼常態長效,圍繞落實攻堅責任、問題整改、項目資金等8個方面分級分類開列地、縣(市)、鄉鎮、村四級94項監督重點清單,細化監督重點事項,為精準有效監督奠定了堅實基礎。

      這份旨在對焦校靶的“監督清單”,有效解決了“誰來查”“查什么”“怎么查”的問題,使得和田地區各級紀檢監察機關和各級各部門能夠更加科學地整合運用監督力量,找準監督重點、明確監督方式、形成監督合力,充分發揮監督保障執行,促進完善發展作用,以精準高效務實監督,助推壓實“三個責任”、推動“三個落實”,全力助推脫貧攻堅取得全面勝利。

      建立協作區專班  推動監督向基層延伸

      “從違紀人員層級看,主要涉及村干部和分管安居富民、低保和扶貧工作的鄉鎮干部……”4月初,該地區紀委監委認真分析研判2018年以來查處的扶貧領域腐敗和作風問題,針對鄉鎮、村(社區)多發、易發“微腐敗”問題及基層監督力量薄弱等實際,在全地區推行建立了鄉鎮(街道)扶貧領域專項治理工作協作區專班,瞄準微權腐敗,在整合力量、創新機制、提升能力、精準監督上下功夫,打造監督“聯合艦隊”,推動精準監督向基層延伸、專項治理向基層深化。

      各縣(市)紀委監委按照就近整合、區域劃分、便于指導、利于工作的原則,2-4個鄉鎮(街道)設立1個協作區專班,每個鄉鎮(街道)保留1名紀檢監察干部從事日常工作,其他人員全部納入協作區專班,全地區共組建協作區專班39個,吸納紀檢監察干部417人。嚴格落實“?!逼饋碜サ囊?,采取“班子成員+機關部室+鄉鎮(街道)紀委”的“三合一”模式,由縣(市)紀委監委班子成員任專班組長,重點專班由紀檢監察室骨干指導,鄉鎮紀委派員參加,依據授權在指定鄉鎮(街道)開展工作。按照“地域回避、交叉檢查、屬地立案”要求,緊盯貧困群眾增收目標、扶貧項目資金管理、“兩不愁三保障”等六個方面,集中力量、集中時間,重點通過發現問題,順藤摸瓜倒查責任,嚴查快處扶貧領域腐敗和作風問題。

      同時,突出區內協作,形成上下一體、聯動互通的工作格局,采取“協作集中辦案、日常值班值守”工作模式,實行“一事一案一授權”,開展監督檢查、審查調查工作,有效解決了鄉鎮紀委不愿監督、不會監督、不敢監督,以及力量不足、能力不足、工作質效不高等問題,有力提升了監督執紀問責工作質效。

      加強聯合監督  做好“紀律監督+行業監管”

      強產業、穩就業是打贏脫貧攻堅戰的關鍵,也是和田地區各級紀檢監察機關履行監督的再監督職能,督促各職能部門全面貫徹落實黨中央、自治區黨委統籌推進常態化疫情防控和經濟社會發展相關決策部署,護航脫貧攻堅的重中之重。

      “針對39個片區工廠67家生產企業,只有56家正常運營,實際帶動貧困戶就業比預期人數少461人,廠房利用率不足、企業融資難度較大、用工需求短缺等問題,建議由地區脫貧攻堅指揮部協調十一大行業辦分級分類解決……”6月中旬,和田地區紀委監委、地區工信局就片區工廠復工復產助力脫貧攻堅情況開展聯合監督檢查發現的問題,向和田地委提出了工作建議。

      今年以來,著眼于強監督、聚合力、解難題,推動產業扶持、促進就業等相關政策落實,該地區紀委監委進一步完善扶貧領域監督執紀問責聯席會議制度、信息共享線索移交機制,建立掛牌督戰聯合監督機制,做好紀律監督與行業監管“加法文章”,形成內外銜接、上下貫通大聯動格局。通過指導各級紀檢監察機關與扶貧、市場監管、工信、農業農村等部門聯動,對規范建檔立卡貧困戶基礎工作、支持個體工商戶發展、片區工廠運營及畜禽良種繁育中心、土地管理公司、農村合作社資金管理、收益派送等方面開展聯合監督,發現、督促整改問題577條,既履行好監督專責,又推動職能部門落實好主管、監管責任,把日常監督做深做實,推動建立監督監管長效機制。

      堅持懲防并舉  一體推進“三不”

      堅持以精準監督找準“頑疴痼疾”,針對問題“把脈問診”,集中兵力“猛藥去疴”,再輔之以建章立制、以案促改,來“拔除病根”,實現一體推進“三不”。清晰的工作思路勾畫出了深化專項治理的“路線圖”。

      “要堅決整治作風不實頑疾、保持懲治腐敗高壓態勢,做實做細日常監督、健全完善制度機制,堵塞漏洞……”5月下旬,和田地區召開決戰決勝脫貧攻堅警示教育大會,集中通報了12起扶貧領域腐敗和作風問題典型案例,督促和警示各級黨組織認清形勢、落實責任,主動堵漏洞、強監管、抓教育,真正將懲治的震懾效應傳導至基層,扎牢不能腐的籠子,增強不想腐的自覺。

      對標決戰決勝脫貧攻堅各項目標任務,和田地區紀委監委緊緊圍繞“政治監督具體常態,攻堅責任落地落實;處置機制健全完善,問題線索削減清零;以案促改持續深化,長效機制保障到位”三大行動目標,堅持以更高標準、更嚴要求、更實舉措鞏固深化扶貧領域專項治理,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。

      嚴查快處扶貧領域腐敗和作風問題,強化“不敢腐”的震懾。查處扶貧領域腐敗和作風問題356件356人,其中給予黨紀政務處分234人。常態化開展紀律教育,筑牢“不想腐”的防線。編印《和田地區扶貧領域腐敗和作風問題典型案例警示教育讀本》,通報、曝光扶貧領域腐敗和作風問題典型案件104起108案,召開警示教育大會、退賠大會250場次。深化以案促改完善制度機制,扎緊“不能腐”的籠子。向該地區發改委下發以案促改通知書,督促開展系統專項整治;制發紀律檢查、監察建議書31份,督促有關黨組織、職能部門制定整改措施67項、整改問題58個,健全完善扶貧領域相關制度機制17項。(和田地區紀委監委 柏紅霞 | 責任編輯 吳莉)

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